6月12日，住房城乡建设部在杭州市召开全国完整社区建设工作现场会。会议深入学习贯彻习近平总书记关于社区工作的重要指示精神，贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于持续推进城市更新行动的意见》，总结试点工作、交流经验做法，结合实施城市更新行动，统筹推进实施完整社区建设。
会议当天，与会代表还参观了杭州市上城区红梅社区、西湖区翠苑一区社区、滨江区缤纷社区和萧山区湘湖社区建设项目。其中，红梅社区通过创新机制、盘活资源、打造高质量公共服务场景等一系列措施，走出了一条适合老旧小区向完整社区的蝶变之路。
对此，潮新闻记者采访到了红梅社区党委书记孙燕芬，请她来聊一聊在柴米油盐、养老托育、医疗健康这些居民所需所盼日益完善的日常背后，蕴含着哪些优秀做法和典型经验。
潮新闻：红梅社区作为典型的老旧小区，在“完整社区”建设过程中面临哪些主要挑战？
孙燕芬：红梅社区是个典型的城市老旧小区。建于1995年，总户数2608户，常住人口5400余人，其中60岁以上老年人口占比超30%。曾经的红梅小区破旧、设施老化，配套不足、服务缺项。完整社区建设推进中，社区面临的最大的困难，就是居民意见的统一难。
孙燕芬：社区按照“无体检不更新”的工作思路，创新幸福邻里坊沟通平台，搭建“居民自治、议事协商、互助服务”治理体系，发动居民共同参与民意征求，通过上门走访、圆桌议事等方式，开展全要素、高质量、精细化社区体检，全面细致听取居民意见建议。在完整社区建设过程中，我们立足通点，坚持问题导向夯实基础，围绕居民“急难愁盼”，一揽子改造提升满足社区“雨污不堵、房屋不漏、楼道不乱、绿化不荒、道路不破”的“五不”需求。基本实现最多改一次。
潮新闻：红梅社区作为“完整社区”建设的实践样本，有哪些在资源盘活、人居环境优化等方面有哪些亮点做法？
通过“向上、向下、路间、幢间”深入挖掘空间潜能，拓展基础配套。针对配套空间缺口大的痛点，我们在市建委指导下，利用全市企事业单位盘活存量房产14万平方米用于完整社区公服配套的契机，与市城建发展置业公司党建共建，盘活资源，将原有三层2100方的房屋进行拆除，原地新建了一座五层4300方的社区邻里中心，解决了社区公共服务空间不足的难题；针对小区停车难，对于原有红梅中心公园，下挖新建了2000余方的地下车库，并结合幢间道路拓宽，共计新增150余个停车位，并进行了部分车位充电设施改造，增加新能源充电车位60余个，大大缓解了小区“停车难、充电难”的问题，在大家的右手边就是我们改造后新建的停车场入口；同时改建1条慢行健身步道，改善主干道原有人车混流情况，南北通过打造300米樱花梅花交相呼应的特色文化街区。
邻里中心建成后，产权办理成了最大的问题，原来房屋产权多元，权属关系复杂，大部分空间属于城投，剩余部分属于物业用房，重新建成之后房屋性质发生了改变，且缺乏建设前期规划、土地、建设等手续，没有途径办理产权证，因为没有产权证，邻里中心落地的养老、托育、健身等无法实现合法化运营，MK体育特别是三楼养老中心没有正常通道办理消防备案，而当时针对旧改中新增配套房产证件办理全国没有先例。聚集问题，我们主要是通过三条路径来解决产权办理：一是群众支持，我们从贴近居民需求出发，设计打造符合群众需要的公共服务空间，前期两论民意征徇（居民对改造及改造方案的同意率）分别达到96%和97.3%，为确权办证合法运营确立了民意基础。二是企业支持，原产权单位市城建发展集团给予了最大支持，从最初同意我们推倒新建和支持配合做租户清退工作，到后来同意以建安成本费出售给街道，解决了房屋产权复杂难题。三是政府支持，市建委会同市规资部门以红梅社区配套用房办证为对象，研究出台了《杭州市老旧小区改造项目社区配套用房产权办理办法（试行）》政策。我们闸弄口街道主动扛起办证主体责任，联动市、区两级开展联审联验，街道出资收购原有城投部分房产，分割不少于原面积的房产作为物业经营性用房和办公用房，其余房产作为社区配套用房成功办理房产证件，产权所属统一挂在街道名下，是全市首个成功确权并办理老旧小区改造新增空间产权的社区，为全市83处老旧小区改造项目社区配套用房产权办理提供了新路径。
潮新闻：“一老一小”服务体系是完整社区建设的重要一环。红梅社区在构建全龄友好生活圈方面有哪些具体做法？如何因地制宜打造高质量公共服务场景？
孙燕芬：依托新建成的大楼， 重点围绕一老一小一特，我们坚持需求导向，MK体育实现最精民生服务，打造全生活周期的社区服务综合体，邻里中心内所有功能和服务项目的设备都是来自于居民实际需求，前期，我们通过多轮排摸、梳理汇总形成了11大类36项的居民需求清单，包括食堂、书房、养老、托育、健身、剧院等涵盖了居民需求的方方面面，让居民就近就能享受优质服务。为了更好落实这些需求项目，坚持社区总抓的基础上，引入专业化物业服务，邻里中心内涉及“一老一小”等重点服务场所都是委托专业第三方专业运营，对入驻的运营主体采取免租金等优惠政策，把政府优惠政策最大限度地转化为社区居民福利，让居民共享社区建设成果。运营主体承担场所的深化装修、软装设备、人员开支、行业服务等，确保为居民群众提供优质服务。目前运营整体达到收支平衡。对运营主体，社区每年会有考核，包括场所使用情况、居民满意度等，其中居民满意度做为合同是否续签的一项关键指标。
